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“上林英才”计划创业创新资助资金管理办法
慈人才办〔2018〕4号

第一章 总 则

  第一条 为加强“上林英才”计划创业创新资助资金管理,根据《关于深化实施“上林英才”计划的意见》(慈党办〔2017〕84号)精神,制定本办法。
  第二条 批准列入“上林英才”计划的领军人才,申请享受创业创新资助资金,适用本办法。


第二章 职责分工

  第三条 在市委人才工作领导小组领导下,市委人才办会同市人力社保局、市科技局、市财政局,负责“上林英才”计划创业创新资助资金管理。
  主要职责:编制领军人才资金年度预算,受理领军人才资助资金申请材料,组织实施考察评估和财务审查,拨付领军人才资助资金,检查资助资金拨付及使用情况。
  第四条 各镇(街道)、产业平台、市留学人员创业服务中心等项目落户地负责辖(园)区内领军人才项目的日常管理服务,协助做好资金管理。
  主要职责:负责审核领军人才项目资助资金申请的相关材料,收集、整理、核实并上报领军人才项目进展情况。


第三章 资金申请和审批

  第五条 “上林英才”计划领军人才一般应在入选发文之日起1年内,完成在慈创办企业的工商登记注册手续,或与相关用人企业(单位)签订3年以上正式工作合同,按照申报书内容和相关承诺组织项目实施。原则上逾期未办妥相关手续的,视为放弃入选资格;如有特殊情况可申请延期,经市委人才办会同市人力社保局、市科技局研究同意,最长可延期至2年。
  第六条 “上林英才”计划创业创新资助资金集中申报一般每年不少于两期,由市委人才办会同市人力社保局发布申报通知。意向申报的创业型领军人才应如实填写《“上林英才”计划创业资助资金申请表》(附件1)、《“上林英才”计划创业项目经费投入情况申报表》(附件2)、《经费支出明细表》(附件3),并提供企业法人营业执照、公司章程、验资(审计)报告、注册资金打款凭证以及有关会计明细账目、财务报表、发票依据等证明材料;意向申报的创新型领军人才应如实填写《“上林英才”计划创新资助资金申请表》(附件4),并提供劳动合同、工资单、个税证明、在慈工作时间证明等材料。领军人才及所在企业(单位)应对自己提交的材料作出真实性承诺,并签字确认。
  第七条 项目落户地对辖(园)区内领军人才所提交的申报材料进行审核,并视情进行实地走访和核实。核实后,须签署审核意见并报市人力社保局复核。
  第八条 市财政局对通过复核的领军人才项目书面申报材料进行形式审查,形式审查结果向市委人才办反馈。
  第九条 市委人才办会同市人力社保局、市科技局适时抽调人员组成领军人才项目走访组,根据领军人才在申报“上林英才”计划时确定的目标任务,对其在慈创业创新情况进行现场考察评估。
对创业型领军人才主要考察以下内容:(1)创办企业注册资金及领军人才本人出资到位情况;(2)实验或生产设备的购置、安装、调试情况;(3)领军人才及其团队成员在慈工作时间;(4)员工队伍情况;(5)企业运营进展情况;(6)涉及到股权变更、投资贷款、团队成员等重大事项变化情况。
  对创新型领军人才主要考察以下内容:(1)领军人才每年在慈工作时间;(2)领军人才薪酬收入;(3)承担依托企业(单位)的重大项目研发、重点技术创新任务情况;(4)依托企业(单位)提供研发条件和研发资金保障情况;(5)涉及到研究方向、团队组成、经费管理等重大事项变化情况。


第四章 资金拨付

  第十条 根据项目实际进展、现场考察情况和市财政局反馈的形式审查意见,市委人才办会同市人力社保局、市科技局、市财政局研究提出拨付意见,根据《慈溪市人才工作专项资金管理使用办法》提请市委人才工作领导小组审批,按照我市人才资金拨付流程拨付。
  第十一条 “上林英才”计划创业资助资金拨付遵循以下原则:
  (一)在慈溪完成工商登记注册,实际到位资金和领军人才出资金额、持股比例达到申报年度公告要求,领军人才和团队核心成员已经到位,项目正常启动的,拨付20%的创业资助资金。
  (二)领军人才项目符合资助条件和申报书确定的基本目标任务,项目实际投资超过享受资助金额2倍的,原则上一次性全额拨付创业资助资金;项目实际投资不超过资助金额2倍的,按实际投资的50%分期拨付。
  第十二条 “上林英才”计划创新资助资金拨付遵循以下原则:
  领军人才全职(一年工作6个月以上,或实质性承担重大项目研发、重点技术创新任务且每年计税年薪不低于50万元)在慈溪用人企业(单位)工作满一年以上,自评审结果公布之日起分3年拨付创新资助资金。每年度经评估合格后,按40%、30%、30%比例拨付。
  第十三条 “上林英才”计划创业创新资助资金一般在3年内完成拨付。因研发进度、市场变化或其他客观因素确需延期拨付的,可提出延期申请;经市委人才办会同市人力社保局、市科技局研究同意,最长可延期至5年(自获得首期资助资金之日起计算)。对“一事一议”的重大项目,根据合同约定拨付资助资金,拨付期限可适当放宽。


第五章 资金使用及监管

  第十四条 对创业型领军人才的经费支持定向用于资助项目发展,主要用于领军人才创业企业购置设备、市场开拓、科研人员工资等与创业相关的费用支出。对创新型领军人才的经费支持,25%用于资助创新人才、75%用于资助项目发展,包括创新项目研发、科研设备购置、团队成员培训等与创新相关的费用支出。项目所在企业应确保资助资金专款专用,严禁挪作他用。
  第十五条 每期资助经费拨付前,市委人才办会同市人力社保局、市科技局对人才项目发展情况实施考察评估,考察评估不合格的,或者跟项目申报书的目标任务明显偏离且不能说明合理理由的,暂停经费资助并责令整改;整改后符合要求的,再给予经费资助;整改后仍不符合要求的,中止经费资助,直至收回相应资助经费。探索引入第三方机构参与资金拨付评估和监管,以更好地发挥政策效应,提高资金使用实效。
  第十六条 领军人才在公司法人及股权结构、关键技术、研究方向、企业经营、经费管理等方面发生重大变化时,应及时向落户地报告。项目落户地应立即进行调查研究,填写《“上林英才”计划项目重大事项报告单》(附件5),并及时报市委人才办。


第六章 附 则

  第十七条 本办法自发文之日起施行,原《慈溪市新兴产业领军人才创业创新资助资金管理暂行办法》(慈人才办〔2012〕3号)同时废止。原已入选“上林英才”计划领军人才的创业创新资助资金,按有利于政策延续的原则予以拨付。
  第十八条 本办法由市委人才办商市人力社保局、市科技局、市财政局负责解释。

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